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中共台州市科学技术局党组关于市委巡察组反馈意见整改进展情况的通报
发布日期:2020-03-11 信息来源:台州市科技局 浏览次数:

按照市委部署,2019年7月10日至9月12日,市委第三巡察组对市科技局党组进行了巡察。2019年10月28日,市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求,现将整改进展情况予以公布。

市科技局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。市科技局党组坚持把提高思想认识放在首要位置,深刻认识到抓好巡察整改落实是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,是落实全面从严治党的重要抓手,是贯彻落实党的路线方针政策的重要环节,是落实以人民为中心发展思想的有力举措。切实提高政治站位和政治觉悟,增强巡察整改的思想自觉和行动自觉,以高度负责的态度、务实过硬的措施,担负起整改主体责任,做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改。紧密结合科技工作实际,高效率、高标准、高质量开展整改工作,使整改过程成为解决问题、改进作风、推动工作、加快发展的过程,在整改过程中全面提升科技系统落实上级重大决策部署的能力和水平,切实提升创新效率,以整改的扎实成效推动科技新长征工作,推进新时代民营经济高质量发展强市建设。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了由党组书记任组长,班子其他成员为副组长,各职能处室负责人为组员的整改工作领导小组,并先后召开4次会议对巡察整改工作进行研究部署和推进。11月11日召开民主生活会,局班子成员对巡察组的反馈意见进行了认领,并逐一表态。局党组围绕各类问题,从思想上查找根源,从行动上查找差距,研究制定整改方案,细化落实责任清单,明确整改目标、整改内容和措施、责任领导和承办部门、完成时限等,全力抓好问题整改。各分管领导和承办处室严格落实“清单制”+“责任制”,根据职责,逐条细化整改任务,针对巡察组反馈的29条具体问题,提出了86条整改措施并实施挂图作战、挂牌销号,确保“条条要整改、件件有着落” 。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。按照“目标明确、逐项落实、把握进度、注重实效”的要求,认真抓好巡察整改工作。局党组书记、局长切实履行巡察整改工作第一责任人职责,对重要工作亲自部署,对重要问题亲自过问,对重点环节亲自协调,各班子成员主动认领分管领域整改责任,带领分管处室和下属单位不折不扣地完成整改任务。全体党员干部脚踏实地、迅速行动,高质量、高效率,逐项落实整改措施。在抓好集中整改的同时,举一反三,深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准“症结”,加强制度建设,通过建章立制,建立长效机制,实现标本兼治。

截止目前,市委巡察组反馈的6方面29个问题,已完成整改27个,完成率为93.1%。教育提醒7人,清退相关费用2.54万元。

一、 在“党的政治建设”方面

(一)关于“贯彻落实中央和上级党委重大决策部署不够有力”问题的整改进展情况。

1.针对“贯彻新发展理念不到位”问题的整改进展情况。一是加快出台《关于全面加快科技创新推动高质量发展的实施办法》。完成了《关于全面加快科技创新推动高质量发展的实施办法》的征求意见工作,积极与市财政局就经费事项进行多次沟通交流,同时启动了送审程序,经向分管副市长作了专题汇报后,根据指示精神作了进一步修改和完善。二是全力做好科技创新补短板工作。结合科技新长征,全面抓好省“科技新政”的落实,对照省定的“五倍增、五提高”目标任务,全力补齐补好科技创新短板。11月7日-8日,省政府“科技新政”落实情况督查组来我市开展督查后,对我市的落实情况给予了充分肯定。12月24日,市政府常务会议审议通过了我局汇报的科技创新补短板工作情况,把科技创新投入、企业自主创新能力、平台支撑发展能力、科技企业孵化器建设等四方面作为下阶段要重点补好的短板,力争在2022年底创成国家创新型试点城市。三是国家高新区创建工作已进入冲刺待批阶段。积极向国家科技部进行汇报与沟通,台州高新区已被科技、发改等四部委作为国家级高新区创建推荐名单呈报国务院审批。同时,积极支持指导天台县和玉环市分别争创以高端装备制造、现代交通装备为主导的省级高新园区。这两个县市的建设规划都已上报省政府。四是积极接轨沪杭甬创新圈,加大 “八八战略”的落实力度。12月18日,以市政府名义出台了《关于加强科创平台建设运行管理的意见》(台政办函〔2019〕61号),明确了在沪杭甬等地区建设科创“飞地”的承担主体、部门职责、运行要求、绩效评价等事项。积极争取纳入宁波温州国家自主创新示范区,并已启动相关规划编制。五是引导全社会加大研发投入。会同税务部门积极落实研发费用加计扣除和“国高企”所得税优惠政策的同时,建立了“企业研发费用信息管理系统”,帮助有研发活动的企业规范研发项目立项、“零次跑”享受研发费用税前加计扣除政策,全市已有1402家企业注册使用该系统,涉及研发项目8067个,研发经费支出51.84亿元,可以享受加计扣除的企业达1056家。起草《台州市关于加快研发投入助推民营经济高质量发展强市建设的实施办法》,并由市政府召集了经信、财政、税务、统计等部门参加的工作协调会。计划通过该办法的实施,确保到2020年我市研发投入总量突破131亿元以上,占GDP的比重达到2.18%以上。

2.针对“落实科技资金政策有差距”问题的整改进展情况。一是已完成《台州市科技发展专项资金管理办法》的修订工作,正在征求相关部门意见。该办法在提高各类项目补助标准的同时,坚持“好中选优”原则,尽量向“七大千亿”产业和“高精特新”项目倾斜,并体现产业导向,把有限的科技资金用到刀刃上,使财政资金真正起到“四两拨千斤”的作用。二是加快科技专项资金执行进度,每年争取在6月份前遴选好项目,9月份把资金拨付到位,并进一步加强检查和监督经费的规范使用,现已完成起草2020年市级科技计划项目立项通知。

3.针对“防范化解科技金融风险不及时”问题的整改进展情况。一是中新力合资金链断裂危机出现后,第一时间向杭州市公安部门报案,并向市领导作了专题汇报。现已委托台州海豪律师事务所及时跟进案情进展,通过法律途径,依法依规做好国有资产保全等各项工作。二是对科技金融工作进行自查自纠。目前正在修订完善科技企业信贷风险补偿基金管理办法。三是对该事件在党组会上进行通报,总结吸取“中新力合”事件教训,做到举一反三,进一步增强工作的制度意识、程序意识、监管意识和责任意识。

(二)关于“党组核心作用发挥不明显”问题的整改进展情况。

1.针对“三重一大”决策制度执行不严”问题的整改进展情况。一是加强制度建设。修订了《台州市科技局党组会议制度》、《台州市科技局局长办公会议制度》,进一步明确了党组会议议事原则、议事范围、议事决策等,明确“三重一大”事项均提交党组会议讨论研究决定。二是严格执行党组会议议事规则,做到会前告知,会中充分讨论并邀请派驻纪检监察组参加,会后抓好执行和反馈,需要公开的信息按规定要求公开。三是加强对制度执行情况的督促检查,确保落实到位,增强领导班子及成员接受监督的意识,主动接受派驻纪检监察组的监督。2019年,共召开局党组会议24次,均涉及人事、财务、项目支出等“三重一大”工作。

2.针对“民主集中制落实不够到位”问题的整改进展情况。一是修订了《台州市科技局党组议事规则》,明确承办处室提出的议题先提交分管领导把关,经党组充分酝酿后,进行集体研究、会议决定,并严格执行主要领导末位表态制。会前提前一天报告驻局纪检监察组,会上讨论的详细书面材料提前一天发给党组成员。二是高质量开好组织生活会。认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向,及时纠正“辣味”不足的组织生活会。12月6日,我局召开了主题教育专题民主生活会,班子成员始终坚持问题导向,自我批评勇于揭短亮丑,批评他人有辣味,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。三是扎实开展个人事项报告自检自查工作,学习传达了中央《关于开展基层选人用人突出问题和干部因私出国(境)违规问题专题整治工作的通知》精神,出台《干部报告个人有关事项规定》,推进干部个人事项报告制度化常态化。对一名原班子成员因在填报个人事项中未完整报告个人及子女投资事项被组织部门诫勉处理,已在党组会上作了说明。

二、 在“党的思想建设”方面

(一)关于“政治理论学习不扎实”问题的整改进展情况。

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况。一是在“学懂、弄通、做实”上下功夫。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导实践、推动工作的首要抓手,做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,引导党员干部采取集体学习和自学相结合的方式,系统全面地学习了“两书一章”,党组举行了3次专题研讨交流,党支部分2个党小组举行了2次专题交流活动,还为全体党员干部举办了“科技人的初心使命”主题讲座。举行了“不忘初心、牢记使命”主题教育测试100题活动。二是11月15日,党组理论学习中心组学习会在认真学习十九届四中全会精神的同时对十九届三中全会等一些未及时进行学习传达的重要会议文件精神进行集中补课。11月18日,召开机关党员(扩大)学习会,向全体干部职工传达了十九届四中全会精神。11月30日,党组理论学习中心组学习会学习传达了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》。在党员干部中举行了“十九届四中全会精神和大陈岛垦荒精神基本知识”闭卷测试。

2.针对“专题学习教育不够严肃”问题的整改进展情况。一是提高政治站位,把专题学习教育当作一项重大的政治任务来抓,严格按照上级党组织的部署要求,制订好方案,并组织好、落实好,党组书记和副书记切实履行“第一责任人”和“具体工作责任人”职责,抓实抓细,并在年底做好相关总结工作。对于“两学一做”学习教育期间,组织生活会严重滞后事件,由党组书记约谈了时任分管领导。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,我局严格按照市委的统一部署和要求,认真制定了《中共台州市科技局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,及时撰写了《“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》,并于12月6日召开了专题民主生活会,12月9日、12月11日分两个党小组召开专题组织生活会,12月9日,开展了民主评议党员活动。二是坚持把主题教育开展与“三服务”“两抓”年有机结合。主题教育期间,全局党员干部先后赴各县(市、区)集中调研走访企业10批次,共计走访企业、平台58家,发现相关问题29个,现场解决12个。

3.针对“中心组学习不够规范”问题的整改进展情况。一是加强制度化规范化建设。根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省委、市委有关规定,结合我局实际,修订了《中共台州市科技局党组理论学习中心组学习制度》,进一步明确了总体要求、学习内容形式以及学习管理,并做到年初有计划,年终有总结,做到学习不搞形式、不走过场,确保学有所得。建立理论学习动态调整补充机制,突出时效性,及时学习贯彻落实党中央、上级党委阶段性重要文件、会议精神和工作部署,主题教育期间专门制定学习计划报主题办审定。二是严格执行学习制度。每月认真按照学习计划组织开展学习。2019年,局党组理论学习中心组已认真组织开展8次集中学习,党组书记作2次中心发言,其他党组成员1次以上,并认真做好会议记录。

(二)关于“意识形态工作不到位”问题的整改进展情况。

1.针对“对党管意识形态工作不重视,党组专题研究部署少”问题的整改进展情况。一是把意识形态工作纳入机关党建目标责任制。局党组和各处室、直属单位负责人签订责任书,进一步落实任务分工,夯实工作责任,确保意识形态领域安全。同时,落实好谈心谈话制度,随时掌握干部职工的思想动态。二是认真学习《中国共产党宣传工作条例》等党中央和省市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,不断增强抓意识形态工作的责任感和自觉性。11月11日补学了2019年浙江省宣传思想工作会议精神。12月12日,向市委作了2019年度统战工作的书面述职报告。三是建立意识形态领域分析研判机制,党组每年至少2次专题研究意识形态工作,年底向市委作一次专题报告。四是构建分层互动的理论学习宣教体系,重点抓好党组理论学习中心组、机关党支部的学习,采取“听”“讲”“议”“写”等多种学习形式加强全局意识形态工作。用好“学习强国”、网络学习城等平台,抓好干部职工自学。

2.针对“阵地建设不扎实”问题的整改进展情况。一是完善以微信公众号、门户网站等为主体的宣传阵地建设。更换了微信公众号的合作运营商,改为与我市知名度较高的“无限台州”合作,并由专人负责对接,及时更新门户网站和微信公众号信息,稿件质量和网页设计水平得到较大提升。2019年,我局门户网站发布信息939条,通过政府网站公开信息598条,微信公众号发布信息314条,官网访问646283次,微信公众号阅读量31923次,较往年大幅提升。二是优化微信公众号、门户网站的舆情回应功能,对公众的咨询、投诉等诉求,做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”,有效预防舆情风险。三是和台州电视台新闻综合频道“新亮点”栏目合作,积极宣传我市科技创新工作先进经验和做法,2019年共播出了各类科技新闻29条。四是加强互联网使用管理。把互联网作为意识形态阵地管理的重中之重,调整了网络安全工作领导小组。局党组书记与局全体干部职工签订《规范网络行为承诺书》,进一步强化了网络安全意识,牢牢掌控网络意识形态主导权。五是积极建立网军队伍,各处室都配设了1名网络评论员,及时处理突发事件和热点问题舆论引导工作。

三、 在“党的组织建设”方面

(一)关于“干部人事管理不到位”问题的整改进展情况

1.针对“超职数配备干部”问题的整改进展情况。一是对超职数配备干部进行了整改,并根据最新“三定”方案的编制和领导职数情况,对中层干部的任职情况进行自查自纠,现已整改到位。今后,我局将按照相关人事制度,强化干部人事管理,杜绝超职数配备干部的再次发生。二是强化制度学习,认真学习了《干部任用条例》、四项监督制度、“一意见三办法”等人事制度,进一步提高按规定、按要求选人的自觉性。三是分管副局长主动在党组会上对此事进行了自我检讨。

2.针对“选拔任用程序不规范”问题的整改进展情况。一是进一步强化制度意识。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》、四项监督等制度,对以往的选拔任用程序进行自查自纠,梳理规范,强化制度意识,把好程序关。在2019年的公务员职级晋升过程中,严格按照相关制度程序,晋升了一级主任科员2名,三级主任科员1名。二是对于2019年5月在选拔中层干部没有按要求向纪检监察部门征求出具廉政意见的情况,及时补充了相关手续。

3.针对“日常管理不严格”问题的整改进展情况。一是修订了《台州市科技局内部管理制度》,从会议管理、组织人事、财务接待等6个方面,加以规范,并严格执行。制订出台了《台州市科学技术局因私出国(境)管理工作规定》,公务出国(境)一律按照相关程序进行严格审批。所有正式在职在编人员和副处级以上退休干部的因私护照交由办公室统一保管,因私出国(境)需报局领导审批后到办公室申领,回国后十五天内交回办公室。二是修订《档案管理制度》进一步完善规范干部人事档案管理,机构改革后对全体干部人事档案进行一次大体检,切实解决“该入档未入档、个别材料缺失、作废材料未清理”等问题,补齐了创业服务中心原主任受党内严重警告处分要求入档的相关材料。及时移送因机构改革从我局转隶人员的人事档案。三是实施人事档案数字化管理,并按要求把公务员的人事档案交由市委组织部统一管理。

(二)关于“机关党建工作虚化弱化”问题的整改进展情况。

1.针对“机关党建重视程度不够”问题的整改进展情况。一是健全党组抓机关党建工作责任制,把机关党建与中心工作同谋划、同部署、同落实,切实履行“一岗双责”。每年年初认真制定党建工作计划,年中确保研究党建工作2次以上。2019年9月12日、10月8日,分2次专门研究党建工作。二是分解党建工作任务,根据市委印发的《市直单位党委(党组)书记抓机关党建工作责任清单(试行)》,结合科技工作实际,制定了班子成员抓机关党建工作责任清单,明确党组书记为抓机关党建、党风廉政、意识形态等“第一责任人”责任,责任项目7条,其他班子成员履行“一岗双责”,抓好职责范围内的政治、思想、作风、廉政、意识形态工作,责任项目13条。三是定期检查党建工作开展情况,强化党建考核,实行年度党支部书记述职制度。按照市委直属机关工委的要求,积极开展各项党建工作,并做好自查总结,党支部书记每年在支部大会上作年度党建工作述职。

2.针对“党支部工作不规范”问题的整改进展情况。一是严格执行“三会一课”制度。认真按照市直机关党建考核要求,进一步提升党支部的工作水平。落实“蓝本学习法”,坚持每月集中学习不少于2次,按相关规定,认真做好学习记录。2019年,共组织党支部学习24次,主题党日活动12次,支委会12次,班子成员以普通党员身份参加组织活动6人次,党小组会12次。二是严格按照上级要求,按时高质量开好专题组织生活会和民主评议党员工作,认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向,会后列出整改措施,逐一整改落实。2019年12月,分2个党小组分别召开专题组织生活会。三是坚持领导干部讲党课制度,班子成员精心选题、认真撰写讲稿。2019年,党组成员共为局干部职工、“两新”组织、联系村讲主题党课5次。四是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,推进党支部规范化建设,督促各项工作任务有序推进。严肃党支部换届纪律,杜绝委托投票等不规范现象。

3.针对“‘两新’党建工作指导不够有力”问题的整改进展情况。一是把“两新”党建工作作为党建工作的重点,确定专人负责做好指导帮扶工作。已重点对台州北大科技园、楚洲梦工厂、黄岩羽化众创空间等一批科创平台和众创空间进行指导,不断提升“两新”组织党建工作的标准化规范化建设。二是帮助“两新”组织开展主题教育,及时向联系点的党员推送、发放学习资料,确保学习覆盖到每一名党员。9月25日,局党组副书记专门赴台州北大科技园等单位为其党支部上专题党课。三是下一步把市科技孵化器协会作为“两新”党建工作重点,帮助其建立党支部。向目前尚无1名党员的楼友会.台州众创空间派遣党建指导员,鼓励优秀人才向党组织靠拢。

四、 在“党的作风建设”方面

(一)关于“中央八项规定精神落实不严”问题的整改进展情况。

1.针对“公务接待和差旅费支出不严格”问题的整改进展情况。一是严格执行公务接待审批制度,做到接待提前审批备案,严格按相关规定控制接待餐次、陪同人次,避免接待餐数、陪同人数、接待费超标现象。二是严格执行接待费报销制度,做到接待公函、报销发票、审批单、消费清单等资料一应俱全,每笔接待事由清晰、人员清晰、资金明了。对出现“无审批人签字或无公函”的情况,坚决不予报销。三是把差旅费、会议费、培训费、公务接待费等常用文件汇编成册,分发给干部职工,强化纪律和规范意识。四是对于7笔住宿费超标和2笔全额报销高铁票一等座共计1376.5元的款额,责令当事人按规定清退,款项已到单位账户,同时,对原市高新技术创业服务中心主任和工作人员张某、陈某等3位当事人进行了批评教育。

2.针对“福利待遇落实不规范”问题的整改进展情况。一是对上述情况进行了认真核查,对涉及的相关人员进行教育批评,全额退回了违规领取年终奖及补贴10400元和2名下属企业工作人员参加两次疗休养的款项7622元。二是加强福利费支出管理。严格按照财政和工会等相关文件精神,规范福利发放的途径和方式,做好经费预算合理性和规范性审查工作。吸取2014年11月,市科学技术信息研究所以购物卡形式发放给退休老干部福利费2.1万元这违规事件的教训,进一步加强福利费支出的制度化、规范化管理。同时,由党组成员对原市科学技术信息研究所所长进行了警示约谈。

(二)关于“‘四风’”整治工作浮于表面”问题的整改进展情况。

1.针对“会议精简未落实”问题的整改进展情况。一是各类会议活动一律从严掌握。除党组会、局长办公会议、局务会议等例会外,统筹安排其他线条上的会议,能不开的会议坚决不开,可以合并开的合并召开,本系统的全市科技工作会议1年不得超过2次。尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。2019年,局内各类会议减少近三分之一。二是压缩会议时间。精简会议议程,提倡开短会、讲短话,努力提高会议效率和效果。

2.针对“形式主义现象犹存”问题的整改进展情况。一是认真学习关于改进工作作风的有关精神和要求,不断改进全体干部职工的工作作风。认真开展“三服务”,落实好惠企政策,营造好创新生态,激发出创新动能,切实为科技创新做好服务工作,确保工作实、文风实,杜绝照搬照抄现象。二是深入研究把握省对市考核的总体精神和指标体系,积极开展调查研究,反复论证和多方征求意见,完善优化考核办法,合理分配市对县考核指标,力求科学合理公正,避免突击发文,杜绝水分。针对专利成果产业化项目考核指标“虚高”问题,2018年开始已调整了考核办法,问题已得到明显改善。目前,已开展2020年考核办法制定的调研和谋划工作,计划在2020年1月份拿出方案,确保做到科学、合理、严密。

3.针对“践行‘五心’‘妈妈式’服务不够到位”问题的整改进展情况。一是认真践行“五心”“妈妈式”服务理念。建立“三服务”长效机制,不断完善坚持。在主题教育期间,全局党员干部先后赴各县(市、区)集中调研走访企业12批次,共计走访企业、平台58家,发现相关问题29个,现场解决12个。二是对一些“卡脖子”技术,及时帮助企业对接相关科研院所,努力解决技术难题。重点帮助涉及中美贸易战的企业,优先安排科技项目。如帮助被美国列为“实体清单”的台州中浮科技成功申报高新技术企业和省级重点研发项目。三是继续深化科技与金融合作,启用“科技金融支持企业管理服务系统”,已为700家企业提供投融资线上服务上亿元。充分发挥“科技型中小企业转贷基金”“科技型中小企业信贷风险补偿基金”以及23家科技银行效用,转贷基金累计周转贷款501笔、金额达95亿元、服务中小微企业289家;信贷风险补偿基金授信2.2亿元,贷款总额达3.1亿元。

五、 在“党的纪律建设”方面

(一)关于“廉政教育工作不扎实”问题的整改进展情况。一是认真履行“一岗双责”,以上率下,把好分管线上的全面从严治党关口,将党建工作与业务工作有机地结合起来。每年认真制订党风廉政建设工作要点及责任分工,逐一列出党组主体责任清单,将主体责任细化分解到位。局领导和各处室、直属单位负责人签订党风廉政承诺书,并经常开展约谈活动,不断增强党员干部廉政勤政意识,确保主体责任不落空。二是将党风廉政建设和反腐败工作贯穿在日常工作中。通过组织全局党员干部到警示教育基地参观、剖析一批严重违纪违法典型案例,开展廉政风险排查和防范化解等多种形式积极开展警示教育活动,做到警钟长鸣。

(二)关于“管理监督不严格”问题的整改进展情况。

1.针对“制度落实不到位”问题的整改进展情况。一是对机关内部管理有关制度进行认真梳理,修订完成了《台州市科技局内部管理制度》,从会议管理、组织人事、财务接待等7大方面进行修改完善,进一步加强内部管理制度化和规范化。二是加强机关效能建设,进一步规范考勤、请销假及公务出差审批制度,严格按规定进行审批、办理,并做好相关台账的记录保存工作。三是严格执行相关财务制度,对代管经费严格审核把关,巡察意见反馈后,我局已对浙江高校产学研联盟台州中心2万多元的无事由出租车费坚决不予报销。

(2)针对“执纪监督不到位”问题的整改进展情况。一是给原创业服务中心主任予以党内严重警告处分,给予工作人员张某留用察看处分。目前2笔汽油充值款共计6000元已按规定清退到位,其他财务违规问题也已全部整改到位。二是健全内控制度。加强机关和下属企事业单位财务制度建设,严格执行经费管理相关规定,并随时接受上级相关部门的财务审计和监管工作。

六、 在“夺取反腐败斗争压倒性胜利”方面

(一)关于“主体责任落实不够有力”问题的整改进展情况。

1.针对“履责意识不够强、2014年至2018年每年专题研究部署党风廉政建设工作的会议较少”问题的整改进展情况。一是严格落实党风廉政建设主体责任制,每季度召开一次专题会议研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。及时学习中央和省、市有关党风廉政重要会议文件精神,统一思想,明确任务。二是年初认真制订年度党风廉政建设工作要点及责任分工,明确年度工作要点和责任分解,并以正式文件下发,杜绝照搬照抄历年材料。三是加强督查。局党组每年专题听取1次班子成员及处室负责人履行“一岗双责”情况,定期抽查各处室、下属单位落实情况。

2.针对“压力传导不到位”问题的整改进展情况。一是制订出台了《台州市科技局2019年党风廉政建设工作要点及责任分工》,及时调整了班子成员党风廉政建设责任分工,明确班子成员联系的处室及下属企事业单位,强化“一岗双责”落实。二是坚持领导班子成员带头落实廉政谈话。8月份以来,党组书记先后约谈了所有班子成员,5位班子成员先后约谈了6位中层干部。三是建立年度全面从严治党主体责任落实情况检查机制,对照年初签订的党风廉政责任书,对各处室和下属单位进行检查。

(二)关于“科技资金使用存在较大廉政风险”问题的整改进展情况。

1.针对“科技资金使用不合规”问题的整改进展情况。一是加强政府采购招投标和相关财务制度的学习,增强程序和规范意识,认真按照财政有关规定要求,需要政府采购程序的必须认真执行到位。做好招投标和采购前预算编制和审批程序,及时在财政采购系统中完善采购流程、准确反映信息、接受并落实财政审批意见,严格结算审核和报销程序。二是严格按规定选择合作对象。进一步扩大合作对象的选择范围,科学拟定好合作对象的资质条件,严格按照公平、公开、公正的原则选择合作对象。加强大赛的过程管理,确保所有工作都符合规范。三是对于提前拨付科技补助资金给加州纳米台州分院的问题。2017年发现后,调整财政预算,2018年只安排拨付70万元。保持三年900万元总额不变。今后,严格按照科创平台共建协议、《台州市科技创新平台绩效考核评估办法(试行)》和《台州市级科技创新平台专项资金管理办法(试行)》拨付资金。

2.针对“科技资金监管不到位”问题的整改进展情况。一是由党组书记对分管副局长进行了工作约谈。二是加强制度建设。严格执行《台州市科技创新平台补助资金管理办法(试行)》,加强对财政扶持资金的管理,提高资金使用绩效。下发《关于要求科创平台、科研机构制订财政扶持资金使用与管理办法的通知》,目前,各个科创平台根据各自实际制订市级财政扶持资金使用与管理办法,已报市科技局和市财政局备案。三是出台《关于进一步加强市派科技特派员工作的通知》,加强对科技特派员个人信息、项目申报、工作考核、服务对接等方面的管理,加强绩效评价,实行动态管理。改革经费管理和使用办法,抓好项目跟踪验收,对在规定时间内完成的项目进行及时验收,对于验收不合格的或久拖未完成的项目,取消项目,收回资助经费。

3.针对“科技资金绩效无保障”问题的整改进展情况。一是对问题平台加强监管,委托第三方机构对问题平台进行评估,相关问题在深入调查基础上向市领导作了专门汇报,将按市政府研究意见进行后续处置。对耶大基因研究院和金属燃料电池研究中心停止拨付补助,并清退了金属燃料电池研究中心部分物理空间,要求其在2019年底前全部搬出。东南大学技术转移中心终止合作结余的94.36万元,全部返还财政。二是制订出台《台州市级科技创新平台绩效考核评估办法(试行)》(台政办发〔2019〕18号),规定将考评结果作为下一年度市政府对平台单位资助拨款的重要依据,引导平台加大仪器设备对社会开放共享,提高服务水平。三是制订出台了《关于加强科创平台建设运行管理的意见》,从平台引进、建设、管理、支持政策、评价等方面予以明确,努力推动加强顶层设计,加强平台工作的规范。

下一步,市科技局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

(一)进一步强化全面从严治党责任。认真履行全面从严治党主体责任,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市委“九整治一提升”等各项部署,推动全面从严治党不断向纵深发展。坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,落实“一岗双责”,抓细落实各项整改工作,不断规范党内政治生活。进一步加强机关党建工作,以永远在路上的决心抓党风廉政建设,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到局党组和每位党员干部,推动管党治党走向“严紧硬”。

(二)进一步建立健全长效机制。持续聚焦巡察反馈的意见,进一步突出问题导向,坚持目标不变、标准不降,劲头不松、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,扎扎实实抓好巡察整改的“后半篇”文章。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战。注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度,加大制度执行力度,把巡察整改工作成果融入到科技工作全过程,推动巡察整改取得实实在在的成效。

(三)进一步推动科技创新工作深入发展。坚持把抓好巡察整改作为推动科技创新工作,推动新时代民营经济高质量发展强市建设的重要抓手,深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省委十四届六次全会精神,认真学习领会习近平总书记关于科技创新重要论述,围绕现代化的创新体系建设来推进现代化的创新管理,推动科技创新体系和科技创新治理体系深度融合,不断完善科技创新体制机制,切实把制度优势转化为治理效能,推动台州经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-88515875;邮寄地址:椒江区市府大道188号台州市科技局办公室,邮编318000;电子邮箱:1844875658@qq.com。

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