中共台州市委、台州市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面推进法治政府建设，较好地完成了年度各项工作任务。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）切实做好习近平法治思想教育。把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习安排，发挥“关键少数”的示范带头作用，紧密结合局工作职能，抓紧确定当前和今后一个时期的局法治政府的工作重点。将习近平法治思想纳入局党组会第一议题，由局党组成员领学发言，阐释习近平法治思想的基本精神、基本内容、重大意义。组织局机关及下属单位干部职工在学习强国、浙里干部之家等平台开展习近平法治思想学习活动，吃透基本精神、把握核心要义，自觉运用法治思维法治方式推动科技创新工作落实。全年共开展党组会学习1次、党组理论学习中心组学习1次，组织党员干部参加（网络）学法培训10次。

（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织专职工作人员参与省市司法部门、科技部门组织的专题培训，学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《浙江省科学技术进步条例（修订）》等。借助周一学习会、自学等，组织干部学习《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政合法性审查工作规定》《科学技术部行政处罚实施办法》等内容，强化行政执法人员学法用法的自觉性，增强行政执法人员的法律意识和程序意识，提升行政执法人员的能力水平。在执法、助企服务等过程中，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规。全年共开展各类普法活动6场。全面落实行政执法人员持证上岗制度，目前我局共有行政执法人员13人，辅助执法人员6人。

（三）加强行政规范性文件制定管理。一是牵头制定《台州市落实“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023-2027年）》《台州市人民政府浙江大学进一步加快推进浙江大学台州研究院建设协议书》等文件，严格按照合法性审查、公平竞争审查等程序，提交市政府常务会和市委常委会审议。二是开展局行政规范性文件清理工作，并将清理结果在局官网上向社会公布。三是常态化开展合法性审查。印发《台州市科学技术局合法性审查事项目录清单》《台州市科学技术局关于健全公平竞争审查工作机制的通知》，规范审查范围和工作程序，今年审查市级政府及所属部门文件3份，清理1份。

（四）优化法治化营商环境。一是落实《重大行政决策源头治理专项行动方案》，科学界定重大行政决策范围，动态调整《2023年度台州市科技局重大行政决策事项目录》。二是落实“大综合一体化”行政执法监管，开展市“双减”工作专班开展国庆假期校外培训机构专项检查5次，对外国人来华工作、省级星创天地的行政检查各1次，对浙江莫里尼机车有限公司等12家企业开展跨部门双随机执法检查，相关检查结果均在执法监管系统、局官网公布。三是结合权力清单，公示《台州市本级科技行政处罚裁量基准》，推行包容审慎监管机制，助力营造法治化、市场化的营商环境。四是加强与公安出入境等部门的工作协作，联合制订并实施《外国人来华工作许可和工作类居留许可“一件事”机制》，通过工作会商、证件联办、服务优化、信息通报、联查共管等工作措施，在全力消除风险隐患、切实维护国家安全和出入境管理秩序的同时，助力“一号开放工程”提能升级。全年共受理外国人来华许可申请606件，同比增加10.88%。其中，准予许可593件，同比增加9.41%，不予许可13件，同比增加160%。

（五）发挥法律顾问专业优势。聘请浙江海豪律师事务所为局法律顾问，充分发挥法治“外脑”作用。今年以来，为我局《台州市碳达峰碳中和科技创新行动方案》等文件提供合法性审查意见，为《台州市人民政府浙江大学进一步加快推进浙江大学台州研究院建设协议书》等40件政府合同提供审查和咨询服务。

（六）加快行政执法信息化建设。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，建立执法目录“四张清单”，严格落实行政执法“三项制度”，及时在“大综合一体化”执法监管数字应用报送执法信息。落实行政服务事项清单管理制度并向社会公布。落实政务服务增值化改革，建立涉企服务事项清单，入驻市企业综合服务中心。依托行政执法监管平台，开展信用风险分类管理，运用企业信用风险监测预警等模型，对不同信用风险水平和监管对象设置不同的抽查比率，提高监管精准性和问题发现率，今年“双随机、一公开”监管应用信用规则率达100%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育力度仍需加大。在日常普法工作中，未能充分利用局官网和公众号等宣传载体，以及结合重要节日开展普法宣传的力度还不够大，普法宣传、以案释法教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

（二）行政执法体系有待健全。科技行政处罚裁量基准工作刚刚起步，执行上还没有经验。

（三）运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。部分干部职工仍存在科技创新相关法律法规掌握还不全面，与群众沟通方式方法比较单一、僵化，政策法规解读形式不够多样。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市科技局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化工作、推动发展。一是强担当，完善依法行政制度。切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻执行民主集中制，进一步完善局党组会议和局长办公会议事规则及决策程序，加强对重大行政决策事项的把关审核，促进科学决策、民主决策、依法决策。将法治建设纳入局年度重点工作安排，制定依法行政年度工作计划，确保法治建设工作落实到位。二是强落实，助力科技管理规范化。完善党组法治议事协调机制，专题研究年度法治建设重点工作和常规任务，保障局机关法治建设工作稳步推进。牵头研究科技创新政策，制定实施《台州市落实“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023-2027年）》《台州市人民政府关于坚持创新制胜高水平建设创新型城市若干政策意见实施细则（试行）》。三是强学习，提升依法行政能力。落实班子成员集体学法制度，在学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律重点内容的基础上，深入学习《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想。积极参加学习强国、公务员云讲堂学法用法平台、浙里学习、台州网络学习城等平台的学习课程，按要求开展市管领导干部年度述法考评活动。

二、2024年推进法治政府建设主要安排

2024年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，继续贯彻落实市委、市政府的关于依法行政的决策部署，进一步完善内部监督制约机制，推进依法行政责任制等各项规章制度的落实，严格规范行政执法权力，优化行政服务措施，抓紧抓实抓细依法行政各项工作，推进依法行政能力再上新的台阶。

（一）深入学习习近平法治思想。深入学习党的二十大精神，贯彻习近平法治思想以及习近平总书记考察浙江时重要讲话精神，以法治思维推进科技创新体系化建设，为台州“三高三新”建设提供高质量的科技供给。丰富法治学习载体，结合科技活动周、宪法日、“八五”普法工作等重要节点开展宣传活动，切实将学习成果转化为工作成效。

（二）提升法治建设系统化水平。完善法治建设工作机制，结合局重点工作制定全年度行政执法检查计划。按照“进一次门、查多项事”要求，落实“大综合一体化”行政执法监管，减少对正常经营活动干扰，提升执法效率、减轻企业负担。落实“谁执法谁普法”责任制，开展以案释法、系统演练等活动，注重科技业务知识和专业法律知识的融合，不断增强执法人员综合能力。

（三）提升合法性审查质效。严格落实行政规范性文件制定和监督管理等文件规定，做好规范性文件的起草、审查和报备工作，确保规范性文件报备率、及时率、合规率达到100%。持续做好规范性文件清查工作。实行“外聘律师+局办公室”双审机制，对文件、合同、招投标和重大决策事项等进行合法性和公平竞争审查。

（四）提升政务服务能力。推进政务服务增值化改革，围绕创新主体梳理政策，制定相应的办事指引、政策实施流程图和材料清单，确保科技企业看得懂、工作人员会操作。优化政策申请和兑付流程，加快推进部门间数据对接共享，力求做到申请资料不重复提交，大力压减不必要的佐证材料，普惠非择优类政策能无需申报、直接兑现，有效提升科技企业享受政策的便捷性和满意度。

                                                                                                              台州市科学技术局

                                                                                                              2024年1月16日