2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是推进“十五五”规划开局起步的奠基之年。台州市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府关于法治政府建设的重大决策部署，以“大综合一体化”行政执法改革为目标导向，结合科技领域核心职能，严格履行法治政府工作职责，推动法治政府建设与科技创新工作深度融合、协同增效，依法行政能力和治理水平持续提升。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）夯实法治基础，健全制度体系

明确行政执法部门法制机构（执法监督机构）的分管领导、责任处室、经办人员，局办公室作为法制审核机构，对法制审核范围、程序和标准做出规范。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，研究、制定、公开并实施《2025年重大行政决策事项清单》，以法治思维和法治方式规范重大行政决策行为，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，开展重大行政决策事项合法性审查，督察“未经合法性审查不得提交集体讨论”落实情况，形成“制度-程序-监督-整改”闭环。严格执行行政规范性文件制定程序。聘请专职律师担任法律顾问，参与规范性文件审查、政府采购合同项目审核等29次，有效防范法律风险。全年完成1项重大行政决策，修订出台行政规范性文件3个、废止1个。

（二）聚焦创新发展，提升法治服务效能

编制《政府信息公开目录》，确保每一条信息公开目录均有法可依。定期将行政权力事项、行政执法事项、行政执法人员、行政裁量权基准、科技政策文件等重要信息通过局门户网站、市政务公开系统进行公开，全年在政府信息公开系统和局官网公开科技文件、政策解读、动态公告等信息486条，未发生行政诉讼案件和行政复议案件。联合出入境管理局，做好外国人来华工作许可和工作类居留许可“一件事”办理，全力消除风险隐患、切实维护国家安全和出入境管理秩序，2025年度行政许可633件。落实政务服务增值化改革，建立涉企服务事项清单，入驻市企业综合服务中心，2025年在“企呼我应”平台处理企业诉求22件，均在承诺时间内受理、办理和办结，企业评价满意率100%。围绕“一法两条例”开展专题宣传，组织国家高新技术企业政策讲解专题培训线上宣讲、科学研究和技术服务科技统计专题业务培训等活动5场，结合“科技工作者日”“宪法日”活动，集中开展“科技下乡”普法，“科技助企”上门服务，覆盖企业600余家。

（三）规范行政执法，强化事前事中监管

制定《2025年度科技创新市本级行政执法事项目录》，梳理公布科技领域行政执法事项3项，明确执法事项、执法依据和执法标准，主要包括：科技类校外培训机构监管、外国人来华工作许可、科技成果转化活动监管。印发《2025年行政执法年度工作计划表》《科技领域内部“综合查一次”工作制度》，深入贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，开展行政检查时主动出示“行政执法码”，全年“综合查一次”实施率达100%，全年行政检查3家次，亮码检查率100%。建立执法人员动态管理机制，定期开展执法人员业务考核、法律知识业务培训，现有行政执法持证人员21人，持证人数同比增长31%，全部通过法律专业考试，在本领域范围内履行行政执法工作职责和普法责任，有力筑牢科技创新法治防线。

（四）构建多维监督，规范权力运行

健全民主评议制度，畅通群众监督渠道，通过设置意见箱、公布监督电话等方式，广泛接受社会监督，接受并响应群众依申请公开。严格落实行政执法责任制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为行为，建立健全行政执法责任制和责任追究制度，全年无违规执法及权力滥用问题。常态化开展行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，有效规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，进一步建立健全长效机制，切实提高依法行政能力。全年办理人大代表建议和政协提案130件，其中，人大代表建议35件，包括主办件11件、会办件24件；政协提案95件，包括主办件19件、会办件76件，均在规定期限内完成办理。

二、2025年法治政府建设不足及成因

（一）部门协同联动不畅。缺乏常态化跨部门沟通平台，协同规则与信息共享标准未明确，与教育、市场监管等部门在科技类校外培训机构监管等领域信息共享不足，联合执法效率待提升。

（二）普法宣传精准度不够。新媒体运营力量薄弱，宣传形式偏传统，定制化普法内容少，科技宣传氛围营造不足，企业法治知晓度与运用能力不均衡。

（三）执法队伍专业水平待提升。新兴科技领域专业知识储备不足，智慧执法工具应用能力欠缺，法治应对及时性、有效性不足。

（四）合法性审查精细化不足。新兴领域法律风险研判不深，审核标准不细，缺乏前沿技术领域专家咨询论证机制。

三、2025年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

市科技局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化工作、推动发展。一是高位统筹，压实主体责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻执行民主集中制，进一步完善局党组会议和局长办公会议事规则及决策程序，加强对重大行政决策事项的把关审核，促进科学决策、民主决策、依法决策。将法治政府建设纳入“创新台州”大局，制定年度重点工作计划与普法责任清单，召开专题会议2次，明确21项任务及责任分工，将法治成效纳入处室年度考核，形成齐抓共管格局。二是示范引领，提升全员法治素养。落实班子成员集体学法制度，在学习《科技进步法》《促进科技成果转化法》等法律重点内容的基础上，深入学习《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想。积极参加学习强国、公务员云讲堂学法用法平台、浙里学习、台州网络学习城等平台的学习课程，按要求开展市管领导干部年度述法考评活动。落实“第一议题”制度，主持党组理论学习中心组法治专题学习6次；文件制定、工作决策上主动咨询法律顾问意见，采纳法律意见25条。三是强化保障，夯实法治基础。将2025年定为“执法业务培训年”，组织集中参加专题（网络）学习、“创新大讲堂”4场；与浙江海豪律师事务所签订长期法律顾问协议，聘请法律专业顾问2名。加大法治建设经费投入，拨付普法宣教、执法装备、专家咨询等专项经费6万余元，保障工作开展。

四、2026年法治政府建设主要安排

2026年，我局将深入学习贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府依法行政决策部署，持续夯实法治基础、强化法治实践，推动依法行政能力与科技创新服务水平同步提升，为创新台州建设提供更坚实的科技法治保障。

（一）深化制度建设，筑牢法治根基

修订法制审核实施办法，细化新兴领域审核标准，建立“法制审核+专家论证”机制。健全规范性文件动态清理机制，扩大企业、专家参与度。优化“外聘律师法律意见+办公室内部审查”双审机制，将合法性审查和公平竞争审查覆盖至文件起草、合同签订、招投标等全领域，确保审查准确率100%。动态调整执法事项清单，完善跨部门协同执法规则。

（二）提升法治实践效能，服务创新发展

开展“科技法治三进”活动，编制系统化普法材料，定期向执法人员推送线上课程，建立“谁执法谁普法”工作机制，推行“综合查一次+掌上执法”，开展案卷评查与新兴领域执法培训。

（三）健全协同监督机制，凝聚工作合力

与相关部门建立常态化协调机制，开展跨部门执法，细化法治考核指标，将法治考核结果与评优评先考核挂钩，建立通报问责机制，拓宽线上评价渠道。

（四）强化队伍建设，提升履职能力

制定年度法治培训计划，开展党组专题学习6次以上，强化执法专题培训，建立“传帮带”机制，鼓励干部提升专业素养。

台州市科学技术局

2026年1月16日